Профилактика терроризма и экстремизма

Терроризм и экстремизм превратились в глобальные проблемы человечества. Многие государства столкнулись с разными видами террористической деятельности. В современных условиях терроризм является одной из основных угроз национальной безопасности многих государств, в том числе и Российской Федерации. Стратегическим приоритетом в России является предупреждение терроризма путем создания системы противодействия идеологии экстремизма и терроризма.

Терроризм - идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий (ст.3 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ «О противодействии терроризму»).

Профилактика терроризма - это совокупность мер политического, социального, правового, организационного, информационного характера, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений террористической направленности.

Профилактика терроризма осуществляется по трем основным направлениям:

- организация и осуществление на системной основе противодействия идеологии терроризма и экстремизма;

- совершенствование антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических устремлений;

- усиление контроля за соблюдением административных, правовых и иных режимов, способствующих противодействию терроризму.

Экстремизм - социально-правовое явление, отличающееся повышенной общественной опасностью. Генезис этого явления определяется существующими в обществе социально-экономическими противоречиями, которые возникают на национальной, религиозной и культурной почве. Для России как многонациональной и межконфессиональной страны экстремизм представляет реальную угрозу.

Федеральный закон от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (далее - Закон о противодействии экстремизму) рассматривает понятия «экстремизм» и «экстремистская деятельность» как тождественные и указывает на перечень действий, образующих основу этих понятий.

К таким действиям, в частности, относятся:

насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации;
публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность;
возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни;
пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;
нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;
воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, соединенные с насилием либо угрозой его применения;
воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения;
совершение преступлений по мотивам, указанным в пункте "е" части первой статьи 63 Уголовного кодекса Российской Федерации;
пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо публичное демонстрирование атрибутики или символики экстремистских организаций;
публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения;
публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, в совершении им в период
исполнения своих должностных обязанностей деяний, указанных в настоящей статье и являющихся преступлением;
организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению;
финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг.

Уровень опасности экстремизма обусловливается различными особенностями регионов и России в целом: экономическими, политическими, этносоциальными, культурно-идеологическими.

Согласно положениям Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной указом Президента Российской Федерации от 31.12.2015 № 683, деятельность террористических и экстремистских организаций, радикальных общественных объединений и группировок, использующих националистическую и религиозно-экстремистскую идеологию, является одной из основных угроз государственной и общественной безопасности. В соответствии с пунктом 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является противодействие распространению идеологии терроризма и активизация работы по информационно пропагандистскому обеспечению антитеррористических мероприятий.